PROGRAMA

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Directora:  Marcela von Fischer
DURACION Y METODOLOGIA.
56 horas reloj de duración
14 clases de 4 horas cada una, cada 15 días
REQUISITOS PARA EL INGRESO.
Fotocopia certificada de título de grado.
REQUISITOS DE APROBACIÓN DEL CURSO.
80% de asistencia.
Evaluación oral o escrita y presentación de una monografía final

CUERPO DOCENTE

ADAGLIO, Alejandro
BIANCHI, Alberto
CANÉ, Gonzalo
CATALANO, Mariana
CORNEJO, Abel
DUFFY, Marcelo
MONTENEGRO, Jorge
NALLAR, Daniel
PUIG, Alfredo
SACRISTÁN, Estela
SARMIENTO GARCIA, Jorge
SIMÓN PADRÓS, RAMIRO
VON FISCHER, Marcela

PROGRAMA DE ESTUDIO
Horario: 16:00 a 20:00 horas
Lugar: Aula Magna de la Escuela de la Magistratura- Ciudad Judicial
CLASE I   
4 de abril- Dr. Jorge Sarmiento García –Magistrado Judicial en la Pcia. de Mendoza y en el Fuero Federal del Poder Judicial de la Nación y Coautor de la Ley de Procedimiento Administrativo y el Código Procesal Administrativo vigentes en la Pcia. de Mendoza-
NOCIONES BÁSICAS DE DERECHO PÚBLICO
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
a.     Principios generales.
Naturaleza, particularidades y contenido del Derecho Procesal Constitucional. El Proceso Constitucional.
b.   El sometimiento del Estado al Derecho.
La protección jurídica del particular. El diseño constitucional de la justicia administrativa provincial y la tutela judicial efectiva.
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
a.     Generalidades.
Fundamentos del Derecho Procesal Administrativo. Contenido del Derecho Procesal Administrativo. Acción. Jurisdicción. Proceso. Debido proceso.
b.     Estructura del Derecho Procesal Administrativo.
Aspecto objetivo. Reglas genéricas: derecho a ser oído; derecho a ofrecer y producir prueba; derecho a una decisión rápida y fundada; publicidad de procedimiento; derecho a impugnar el acto; competencia del órgano emisor. Reglas específicas: principio de legalidad; principio de oficialidad; principio de informalidad; principio de la verdad material; control de legitimidad, oportunidad y discrecionalidad; revisión judicial.
Aspecto subjetivo. Carácter no jurisdiccional de las decisiones administrativas. Cosa juzgada; legitimación procesal administrativa; capacidad procesal administrativa; asistencia letrada.
Aspecto técnico. Régimen de caducidad; limitación o unificación de recursos; pluralidad de instancias.
c.   La pretensión en el Derecho Procesal Administrativo.
Unidad conceptual de la pretensión. La pretensión en el Procedimiento administrativo. La pretensión en lo contencioso administrativo. La pretensión procesal administrativa. Presupuestos y contenidos de la pretensión procesal administrativa.

CLASE II
18 de abril- Dr. Alfredo Puig –Juez de la Corte de Justicia de Salta (1998-2004)-
ACTOS DE IMPUGNACIÓN Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS
a.     Análisis profundizado de la teoría del acto administrativo.
Concepto y función actual. Requisitos esenciales de validez. Condiciones de eficacia del acto. La presunción de legitimidad. Ejecutoriedad. Suspensión del acto en sede administrativa. Estabilidad. Vicios de los actos administrativos y su invalidez. La desviación de poder. Régimen de invalidez: normativa del Código Civil y de las normas de procedimiento administrativo nacional y Provincial. Extinción del acto administrativo. Normativa nacional y provincial. La denominada “cosa juzgada administrativa”: elementos de la construcción jurisprudencial; su recepción en el derecho positivo nacional y provincial. Reglamentos administrativos. Concepto, clases, regulación constitucional y legal.
b.   El procedimiento administrativo.
Principios fundamentales. Actos de procedimiento: definitivo, interlocutorio y de mero trámite.
c.   El sistema administrativo de recursos y reclamos.
Vía recursiva y vía de reclamo. Impugnación de actos. Requisitos de los recursos administrativos. Denuncia de ilegitimidad.
d.   Los recursos en las leyes de procedimientos administrativos de la Nación y de la Provincia.
Recurso de reconsideración. Recurso jerárquico. Recurso de revisión. Recurso de alzada. Recurso en los entes autárquicos. Aclaratoria. Actuación del superior ante actos de naturaleza jurisdiccional.

CLASE III
2 de mayo- Dr. Daniel Nallar –Doctor en Derecho por la Universidad Austral-
EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PROVINCIAL
a.     Bases constitucionales del proceso contencioso administrativo en la Provincia de Salta.
La reforma de 1994. Competencia, determinación. Representación estatal. Pretensiones. Legitimación. Agotamiento de la vía administrativa. Silencio administrativo. Plazos procesales. Regla solve et repete. Medidas cautelares, suspensión de la ejecución.
b.     Demanda y pasos procesales.
Estructura y formalidades. Notificaciones. Excepciones. Contestación de la demanda.- Diligencias ulteriores. Prueba y alegatos.
c. Sentencia.
Sentencia. Recursos. Ejecución de sentencias en el orden nacional y provincial. Notas jurisprudenciales.

CLASE IV
23 de mayo. Dra. Marcela von Fischer –Secretaria Relatora y de Coordinación General en lo Contencioso Administrativo de la Corte de Justicia de Salta-

RECURSOS DIRECTOS
Recursos Directos
Cuestiones procesales. Suspensión de los efectos del acto.  La revisión judicial suficiente en relación al ejercicio de facultades cuasi-jurisdiccionales en el ámbito provincial.

CLASE V
6 de junio – Dres. Alberto Bianchi (Doctor en Derecho por la UBA) y Estela B. Sacristán (Doctor en Derecho por la UBA)


PROCEDIMIENTOS ESPECIALES I (Dra. Sacristán)
Organismos reguladores de servicios públicos. Acto y procedimiento administrativo. Competencias y potestades de los organismos de regulación. Habilitación de la instancia. Normativa vigente. Análisis jurisprudencial.
ACTUALIZACIÓN DE LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN.(Dr. Bianchi)

CLASE VI
11 de julio- Dra. Mariana Catalano –Secretaria de la Cámara Federal de Apelaciones-

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES II
Organismos de defensa del consumidor. Jurisdicción nacional, provincial y local. Ámbito de competencia material. Normativa vigente. Órgano de aplicación.
Organismos de defensa del medio ambiente. Procedimientos ambientales. Legitimación procesal. Análisis normativo y jurisprudencial.

CLASE VII
8 de agosto- Dr. Marcelo Duffy –Vocal de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal de Capital Federal-

ACCIÓN DE AMPARO
(Primera parte)
a.   El amparo individual
Los casos “Siri” y “Kot”.  El decreto-ley 16.986. Naturaleza y ámbito temporal de aplicación del amparo.  La “arbitrariedad manifiesta”. La exigencia de agotamiento de los recursos existentes; la exclusión de los actos emanados del Poder Judicial; los servicios públicos y las actividades esenciales del Estado; el plazo de caducidad; la declaración de inconstitucionalidad. La reforma constitucional de 1994 y la consagración final del amparo como garantía. El medio judicial más idóneo.  Ejecución de la sentencia. Efectos. El amparo en el orden local: cuestiones procesales.
b.   El amparo colectivo
La tercera generación de derechos humanos. La reforma constitucional de 1994 y el afianzamiento de la tutela procesal a los derechos colectivos. Modalidades procesales para la protección urgente y eficaz de los derechos colectivos. El amparo para recabar tutela de derechos colectivos.
Acción de clase. Antecedentes en el derecho comparado. Bases normativas, doctrinarias y jurisprudenciales.

CLASE VIII
22 de agosto –Dr. Abel Cornejo –Juez de la Corte de Justicia de Salta-
ACCION DE AMPARO
(Segunda parte)
a. Hábeas corpus
Concepto y tipología. La ley 23.098.  El artículo 43 de la Constitución argentina, el artículo 7 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el artículo 9 del Pacto de Derechos Civiles y Políticos y el artículo 37 de la Convención sobre los Derechos del Niño.
b. Hábeas data
Antecedentes. El habeas data en la Constitución Nacional. ¿Es la acción de habeas data una sub especie de amparo o una acción independiente? Finalidad y objetivos del habeas data. El derecho de acceso del artículo 14 de la ley 25.326. El derecho de actualizar corregir, suprimir o establecer confidencialidad sobre los datos del artículo 16 de la ley 25.326. El secreto de las fuentes de información periodísticas. Legitimación. El fallo “Urteaga”. El Derecho a la verdad objetiva. El Secreto de Estado. Límites. El fallo “Ganora”. Ley 25.326 de Protección de Datos Personales y Habeas Data. Derechos tutelados. Objetivos de la ley. Legitimación activa. Personas de Existencia ideal. Definiciones y conceptos de la ley. Datos sensibles. El consentimiento para el tratamiento de datos. Características del consentimiento en el ámbito de la Protección de Datos Personales.
c.   El amparo por mora de la administración.
¿Proceso administrativo o proceso constitucional?. Objeto y funcionalidad del amparo por mora. La legitimación. Caracteres del proceso de amparo por mora. La pretensión judicial de pronto despacho. El amparo por mora y la condena en costas.
CLASE IX
5 de septiembre –Dr. Gonzalo Cané –Secretario Letrado de la Corte Suprema de Justicia de la Nación-
LA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD EN EL ORDEN NACIONAL.
LA COMPETENCIA ORIGINARIA DE LA CORTE SUPREMA
a.     Variantes del control de constitucionalidad por vía de acción.
Su viabilidad en el orden federal. Requisitos de la acción declarativa de inconstitucionalidad. La acción de condena. Diferencias entre la acción concreta y la acción directa.
b.   La competencia originaria de la Corte Suprema.
La Jurisdicción Federal. Jurisdicción del Poder Judicial de la Nación por razón de materia. Jurisdicción del Poder Judicial de la Nación por razón de las personas. La Competencia Originaria de la CSJN. Arts. 16 y 117 CN. La Competencia por Apelación Ordinaria de la CSJN.

CLASE X
19 de septiembre –Dr. Alejandro Adaglio –Secretario Letrado de la Corte Suprema de Justicia de la Nación-
EL RECURSO EXTRAORDINARIO FEDERAL EN LA LEY 48.
a.   El recurso extraordinario federal en la ley 48.
Introducción: jurisdicción y competencia de la CSJN. La competencia por apelación extraordinaria: El REF. Requisitos Comunes del REF. Requisitos Propios del REF. Requisitos Formales del REF. El recurso de queja.
b.   El recurso extraordinario federal por arbitrariedad de sentencia.
Recurso extraordinario por sentencia arbitraria. Orígenes. Concepto. Delimitación de la sentencia arbitraria. Fundamentos constitucionales y legales de la doctrina. Clasificación de las causales de arbitrariedad. Distintas teorías. Arbitrariedad normativa. Sentencias infundadas. Evolución histórica. Razones constitucionales. Reglas y excepciones. Tipos de interpretación arbitraria. Exceso ritual. Sentencia incongruentes, anti-preclusivas, auto-contradictorias, inválidas por vicios de integración del tribunal y de la forma de emisión. Arbitrariedad fáctica. Presupuestos. Descripción.
c.   El recurso extraordinario federal por gravedad institucional.
Irrupción de la gravedad institucional en el control de constitucionalidad argentino. Aproximación conceptual a la gravedad institucional. Repercusión de la verificación de la existencia de gravedad institucional. Aspectos procesales propios

CLASE XI
26 de septiembre- Dr. Jorge Montenegro –Secretario Relator y de Coordinación General en lo Constitucional y Público de la Corte de Justicia de Salta-
ACCIÓN Y RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD
EN EL ORDEN PROVINCIAL
a.   El recurso de inconstitucionalidad en la Provincia de Salta.
Introducción. Previsiones normativas. Ámbito de aplicación. Principios Generales. Requisitos. Sentencia definitiva. Gravamen. Subsistencia del requisito. Casos Varios. Trámite del Recurso de inconstitucionalidad. Acordada 4/2007 de la CSJN.
b.   La acción de inconstitucionalidad provincial.
Acción directa y acción popular. Arts. 92 de la Constitución Provincial y 704 del CPCC.  Diferencias. Recaudos.  Intereses afectados. Finalidad. Ejercicio del “iura novit curia”. Casos varios.

CLASE XII
3 de octubre –Dra. Marcela von Fischer
CONTROL DE CONVENCIONALIDAD.
Antecedentes. Fundamentos. Principios. Órgano encargado de efectuar el control de convencionalidad. Control de oficio. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Procedimiento. Efectos del control de convencionalidad.

CLASE XIII
17 de Octubre – Dr. Ramiro Simón Padrós –Fiscal de Estado de la Provincia de Salta
Medidas cautelares, mandatos preventivos y anticipatorios en el proceso contencioso administrativo.

CLASE XIV
Examen Final